图为庭审现场。尚鑫岩 摄

编者按

二十届中央纪委五次全会建议，“强化正风肃纪，舒适拓展真切贯彻中央八项步伐精神学习教学着力。”标准和加强公车使用束缚，是落实中央八项步伐过头实施详情精神的蹙迫方面，亦然党政机关厉行精打细算、反对铺张扬厉的势必要求。本期案例中，赵某某安排责任主谈主员从下属工作单元借用车辆行为其专属公事用车，并违规使用，该行动怎样定性处理？赵某某向商东谈主孙某某“借款”960万元，因顾虑被查，安排其胞妹赵某出具欠据商定五年后清偿，赵某某的行动是违规借款照旧纳贿违法？赵某某将部分纳贿款和本东谈主正当财产一同用于购买房产，之后卖出赚钱整个378万元，是否均认定为纳贿孳息赐与追缴？咱们特邀干系单元责任主谈主员赐与默契。

特邀嘉宾

刘广伟 安徽省合肥市纪委监委第十纪检监察室主任

周颐添 安徽省合肥市纪委监委案件审理室干部

徐正立 安徽省合肥市东谈主民查察院第二查察部主任

汪 蕾 安徽省合肥市中级东谈主民法院刑一庭庭长

基本案情：

赵某某，2007年3月加入中国共产党。曾任某省A市地盘束缚委员会办公室副主任，B市天然资源和贪图局党组秘书、局长，A市地盘储备中心党组副秘书、主任。

违犯中央八项步伐精神。2019年至2022年，赵某某在职B市天然资源和贪图局党组秘书、局长工夫，违规使用公事用车。

违犯正直顺次。2016年12月，时任A市地盘束缚委员会办公室副主任的赵某某向其束缚和作事对象孙某某借款360万元东谈主民币（币种下同）。2017年头清偿借款。

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纳贿罪。2011年至2022年，赵某某利用职务便利，为他东谈主在姿色贪图、地盘使用权取得、姿色审批等事项上提供匡助，罪人收受财物整个1471万元。

查处经过：

【立案审查探访】2023年12月4日，A市纪委监委对赵某某涉嫌严重违规坐法问题立案审查探访，并经批准，对赵某某选定留置措施。2024年3月4日，经批准，A市监委对赵某某延伸留置工夫三个月。

【移送审查告状】2024年6月3日，A市监委将赵某某涉嫌纳贿罪一案移送A市东谈主民查察院审查告状，A市东谈主民查察院指定A市C区东谈主民查察院审查告状。

【党纪政务刑事包袱】2024年6月14日，经A市纪委常委会会议商榷并报A市市委批准，决定给予赵某某开除党籍刑事包袱；由A市监委给予其开除公职刑事包袱。

【拿起公诉】2024年8月15日，C区东谈主民查察院以赵某某涉嫌纳贿罪向C区东谈主民法院拿起公诉。

【一审判决】2024年12月30日，C区东谈主民法院以赵某某犯纳贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚款一百三十万元。判决现已顺利。

违犯干系步伐使用公车行动的定性处理

嘉宾：刘广伟 周颐添

事实：2019年至2022年，赵某某在职B市天然资源和贪图局党组秘书、局长工夫，安排责任主谈主员从下属工作单元借用一辆轿车，行为其专属公事用车长久使用。经查，赵某某在领取公事交通补贴的情况下，不但长久借用下属工作单元车辆用于公事出行，还违规将该车用于荆棘班及处理个东谈主事务。

中央八项步伐要求，“要厉行检朴精打细算，严格校服正直从政干系步伐，严格执行住房、车辆配备等干系责任和生存待遇的步伐。”根据2018年《中国共产党顺次刑事包袱条例》第一百零七条步伐，违犯干系步伐配备、购买、更换、讳饰、使用公事交通器用或者有其他违犯公事交通器用束缚步伐的行动，对平直包袱者和请示包袱者，情节较重的，给予告戒或者严重告戒刑事包袱；情节严重的，给予破除党内职务或者留党察看刑事包袱。其中，“干系步伐”，主如果指《党政机关厉行精打细算反对糟践条例》《对于全面推动公事用车轨制检阅的指挥倡导》《党政机关公事用车束缚办法》和党政机关差旅费束缚干系步伐，各省、自治区、直辖市以及中央和国度机关各部门据此制定的具体束缚办法、公车检阅指挥倡导等干系轨制步伐。

根据上述步伐，执行中，违规使用公事用车主要有以下情形：一是公车自用、私车公养，或者既领取公事交通补贴又违规使用公事用车；二是挪用或者固定给个东谈主使勤劳令执勤、神秘通讯等公事用车；三是不严格执行公事用车使用工夫、事由、地点、里程、油耗、用度等信息登记和公示轨制，回单元或者其他指定地点停放轨制，公事用车保障、维修、加油聚拢采购和定点保障、定点维修、定点加油轨制等；四是换用、借用、占用下属单元或者其他单元和个东谈主的车辆，或者私行接受企工作单元和个东谈主扶直车辆。在定性时，还需考量该行动是否达到“情节较重”，一般而言，要考虑违规行动的工夫节点、行动次数、糟践金额、变成不良社会影响的进度等身分详细判断。

本起事实中，赵某某安排责任主谈主员从下属工作单元长久借用车辆行为其专属公事用车使用，同期既领取公事交通补贴又违规使用该车，且存在公车自用情形，骨子系违规使用公事用车。经查，赵某某自任B市天然资源和贪图局党组秘书、局长的次月，就安排责任主谈主员借用下属工作单元车辆行为其专属公事用车，工夫长达三年，至其离任才清偿车辆，其间，赵某某在周末和节沐日均使用该车处理私东谈主事务，变成不良影响，不错认定为“情节较重”。因该行动发生在2012年12月4日之后，应定性为违犯中央八项步伐精神，在审理讲明等宣布的“主要违规事实”中进行表述，在适用条件时应征引2018年《中国共产党顺次刑事包袱条例》第一百零七条步伐进行处理。

准确别离违犯正直顺次和纳贿违法

嘉宾：周颐添 徐正立

事实：2016年12月，赵某某胞妹赵某欲购买商铺，因资金盘活不开，苦求赵某某匡助惩处。时任A市地盘束缚委员会办公室副主任的赵某某遂向A市某建筑公司雇主孙某某（系其束缚和作事对象）借款360万元。2017年头，赵某某将上述借款清偿孙某某。2018年至2022年，赵某某利用职务便利，为孙某某在工程姿色栽培等事项上提供匡助。2019年，赵某某两次以购房为名向孙某某建议“借款”整个960万元，孙某某为感谢赵某某的匡助并但愿不息赢得关照，暗示960万元即是送给赵某某的感谢费，无需清偿。因顾虑被查，赵某某安排赵某向孙某某出具欠据，欠据商定赵某借款960万元，五年后清偿，不计利息。孙某某向赵某转账960万元。赵某收款后用于购买房产和日常消耗、高风险投资等。赵某某对此均知情。甘休案发，赵某某与赵某未偿还上述960万元。孙某某暗示，其从未期待赵某某清偿960万元，就算到期了也不会向赵某某催要。

本起事实中，赵某某具有两个行动，一是2016年12月向孙某某借款360万元的行动，二是2019年向孙某某“借款”960万元的行动，两个行动性质不同，前者是违犯正直顺次，后者应定性为纳贿罪，情理如下。

第一，对于2016年12月赵某某向孙某某借款360万元行动的定性。根据《中国共产党顺次刑事包袱条例》第九十九条步伐，借用束缚和作事对象的钱款、住房、车辆等，可能影响公正执行公事，情节较重的，给予告戒或者严重告戒刑事包袱；情节严重的，给予破除党内职务、留党察看或者开除党籍刑事包袱。孙某某行为A市某建筑公司雇主，在获取工程姿色用地的经过中，须经A市地盘束缚委员会审议，赵某某的权力讹诈会对该公司产生影响，孙某某系赵某某的束缚和作事对象。由于此笔借款发生时孙某某尚未就其工程姿色干系事项向赵某某建议录用，澳门新浦京游戏下载且赵某某借款后很快主动清偿该360万元，主不雅上不宜认定赵某某存在罪人占有有利，不可认定该起事实系权钱贸易的纳贿行动。值得属想法是，赵某某向孙某某借款行动发生在2016年12月，在2015年《中国共产党顺次刑事包袱条例》中莫得对“向束缚和作事对象借款”的具体规制条件，但并不料味着该行动就不属于违规。2015年中共中央印发《中国共产党正直自律准则》，明确了党员请示干部正直自律的干系标准，赵某某行为党员请示干部，必须正直自律，自发保抓东谈主民公仆本色。赵某某向束缚和作事对象借款，可能影响其公正执行公事，毁伤党员请示干部履行职务的正直性，应适用2015年《中国共产党顺次刑事包袱条例》第一百零四条干系违犯正直顺次的兜底条件赐与定性处理。

第二，对于2019年赵某某向孙某某“借款”960万元行动的定性。根据最能手民法院《世界法院审理经济违法案件责任谈话会纪要》步伐，“国度责任主谈主员利用职务上的便利以借为名向他东谈主索求财物，或者罪人收受财物为他东谈主谋取利益的，应当认定为纳贿。具体认定时，不可只是看是否有书面借款手续，应当根据以下身分详细判定：（1）有无正直、合理的借款事由；（2）款项的去处；（3）两边浅近关系怎样、有无经济往返；（4）出借方是否要求国度责任主谈主员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有清偿的意思意思暗示及行动；（6）是否有清偿的智商；（7）未清偿的原因；等等。”

本起事实中，赵某某以借为名收受孙某某960万元，天然出具了欠据并部分用于购买房产，至赵某某被留置时，商定的五年还款期限还未到，名义上看似乎属于民间假贷，但从骨子上看，该“借款”显耀区别于民间假贷。第一，从借款事由来看，在案凭证说明，赵某某购买房产时本身具备购房智商，莫得借款的真确需求。第二，从钱款去处看，960万元“借款”中少部分用于购房，大部分用于个东谈主消耗和高风险投资。第三，从两边交游看，二东谈主因责任厚实，冷凌弃面往返，浅近交游都是孙某某因赵某某的权力行动向其运送利益，赵某某与孙某某之间并非对等交游关系。第四，从渔利事项上看，赵某某利用职务便利为孙某某所在公司在工程姿色栽培等事项上提供匡助，且“借款”行动发生在上述渔利行动之后。第五，从赵某某和孙某某的主不故人意来看，赵某某供述称，上述960万元是孙某某基于其职务行动送予的自制费；孙某某称赵某某利用权力为其渔利，况且后续姿色上还有好多需要赵某某关照的场地，该960万元即是给他自制费，所谓的欠据只是个姿色，其从未期待赵某某清偿960万元，就算到期了也不会向赵某某催要，二东谈主具备行纳贿合意。第六，从赵某某安排赵某而不是其本东谈主与孙某某订立欠据来看，大略印证赵某某系出于顾虑被查而为之的供述，赵某向孙某某出具的欠据系遮盖赵某某与孙某某之间权钱贸易的幌子。

根据“两高”《对于办理纳贿刑事案件适用法律些许问题的倡导》步伐，国度责任主谈主员利用职务上的便利为录用东谈主谋取利益，授意录用东谈主将干系财物给予特定关系东谈主的，以纳贿论处。赵某某利用职务便利为孙某某渔利，因顾虑被查，授意孙某某将960万元给予赵某并出具“欠据”，其行动系以借为名收受孙某某960万元行贿，组成纳贿罪。

用正当财产与贿款购买房产赚钱如那儿置

嘉宾：刘广伟 汪蕾

事实：2019年1月，赵某某安排赵某预订某小区两套房产，并支付40万元定金（系赵某某正当财产），2020年11月18日，在赵某某的安排下，赵某将孙某某送予的部分贿款整个382万元用于支付上述两套房产剩余房款，2021年5月至2022年11月，赵某以800万元价钱出售该两套房产，整个赚钱378万元。

根据《中华东谈主民共和国刑法》第六十四条步伐，“违法分子坐法所得的一切财物，应当赐与追缴或者责令退赔”。根据《东谈主民查察院刑事诉讼端正》第五百一十五条步伐，“违法嫌疑东谈主、被告东谈主通过实施违法平直或者转折产生、赢得的任何财产，应当认定为‘坐法所得’。坐法所得一经部分或者一齐调整、回荡为其他财产的，调整、回荡后的财产应当视为前款步伐的‘坐法所得’。来自坐法所得调整、回荡后的财产收益，或者来自一经与坐法所得相羼杂财产中坐法所得相应部分的收益，也应当视为第一款步伐的坐法所得。”根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国刑事诉讼法〉的诠释》第四百四十三条步伐，“被告东谈主将照章应当追缴的涉案财物用于投资或者置业的，对因此形成的财产过头收益，应当追缴。被告东谈主将照章应当追缴的涉案财物与其他正当财产共同用于投资或者置业的，对因此形成的财产中与涉案财物对应的份额过头收益，应当追缴。”

本起事实中，在赵某某的安排下，赵某将孙某某送予的部分贿款用于购买房产，涉案房产变现后升值的部分应当认定为违法所得孳息，照章应予追缴。但认定具体数额时，独特见建议，平直以售房款减去一齐购房款认定纳贿孳息数额，即378万元。咱们经过分析研讨未遴荐该倡导，因涉案房产并非都备由贿款支付购买，前述认定花式将系数置业投资行动所产生的一齐收益均认定为纳贿孳息，含糊了赵某某以个东谈主正当财产支付的定金升值的部分，昭彰不利于被审查探访东谈主。参照《刑事审判参考》第1473号“吴某兵纳贿坐法所得充公案”的指挥精神，当混同的财物并非一齐系坐法所得时，应当确定坐法所得和添附的比例，混同财物发生升值时，一般的狡计公式为：坐法所得充公数额=（违法所得数额÷混同物违法时价值）*混同物刻下阛阓价值。经查，在赵某某的安排下，赵某前期支付了40万元的房产定金，房产升值数额应当分为两个部分，一所以40万元正当财产支付的房款升值的部分，系其正当所得，不应赐与追缴。二所以纳贿款支付的房款升值的部分，系坐法所得，因案发时房产一经由赵某某安排售出，故仍应向其追缴。综上，本起事实中，应当充公的坐法所得数额为（382÷422）*800=724.17万元，其中包括382万元的纳贿违法所得，剩余部分724.17-382=342.17万元为违法孳息，应一并赐与追缴。

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