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　　着手：中国新闻周刊

　　“请教合浦至湛江高铁权术得奈何样了，有什么本质性的进展了吗，别传年年开工王人莫得动工迹象，究竟什么时候动工啊？”日前，有网友在东说念主民网“相易留言板”磋商合湛高铁进展时如是说，紧急之情言外之音。

　　对此，广西壮族自治区交通运载厅4月18日回复称，合浦至湛江铁路面貌已列入《中永久铁路网权术》，是自治区“十四五”权术重心面貌，自治区党委、政府高度疼爱面貌开导，推动面貌力图年内开工。

合湛高铁默示图。图/《广西空洞交通运载发展“十四五”权术》 图/湛江市东说念主民政府官网

　　值得详细的是，广西壮族自治区交通运载厅提到，据了解，广东省湛江市对泄漏决策有不同见地，湛江市政府条件缠绵单元作念三个专题决策并经市政府研究报经广东省政府痛快后才痛快召开环评公示叮嘱会，影响环评公示。生态环境部批复环评预测需到2024年7月30日。

　　合浦至湛江高速铁路（以下简称“合湛高铁”），位于北部湾土产货，联接广西和广东交壤的南部沿海地区北海市（合浦县）和湛江市，是国度“八纵八横”高速铁路网包（银）海通说念和沿海通说念的迫切部分，已纳入国度《中永久铁路网权术》《“十四五”当代空洞交通运载体系发展权术》。

　　中国新闻周刊了解到，广东和广西此前王人如故明确：合湛高铁2024年开工。但环评公示受到影响，意味着合湛高铁年内能否开工开导仍具有不细目性。  

　　天然，好的一面是，这条运筹帷幄10余年的铁路通说念，渐行渐近了。

　　几经崎岖

　　合湛高铁的前身是2011年4月获国度发改委批复的合浦至湛江铁路面貌，于今如故获批14年，历程不断的优化发展，泄漏表率屡次退换，而今成为高规格的高速铁路，可谓几经崎岖。

　　公开信息领路，早在2011年4月，国度发改委就已批复合浦至湛江铁路面貌开导书，并于2015年4月按200公里/小时速率表率批复合湛铁路面貌可行性研究陈说，原中国铁路总公司以及广西、广东两地政府也于2015年8月长入批复面貌初步缠绵。

　　值得一提的是，这条铁路还曾至少两度举行开工庆典。2015年4月，国度发改委批复《新建合浦至湛江铁路可行性研究陈说》，同庚12月合湛铁路广西段开工庆典在合浦县举行。

　　2016年1月15日，原中国铁路总公司在北京组织召开了合浦至湛江铁路退换可行性研究陈说可研评审会，面貌拟由200公里/小时客货共线退换为250公里/小时的客运专线；同庚12月，合湛铁路广东段开工庆典在湛江市遂溪县举行。《湛江日报》其时报说念称，至此，合湛铁路广东、广西两段均已开工开导，预测2020年底建成通车。

湛江城市建筑。图/图虫创意

　　然而，让各界期待的建成通车并莫得按时到来，致使一直莫得骨子性动工，这也成为不少当地东说念主的心结。究其原因，面貌缠绵技巧表率的退换是其中要害。

　　2018年5月，凭证国度将粤港澳大湾区飞腾为国度策略的新情况，广东、广西两省区发改委长入行文原中国铁路总公司，肯求按照350公里/小时技巧表率开导合湛铁路。

　　2019年，原中国铁路总公司又组织召开了新建合浦至湛江铁路退换可行性研究评审会，进一步将缠绵表率普及为350公里/小时的客运专线。同庚，新建铁路合浦到湛江线社会领略风险分析面貌公示，两地政府屡次提到加速推动合湛高铁的开导，但一直莫得骨子性动工。

　　对于合湛高铁的开导进程问题，中国铁路南宁局集团有限公司总工程师黄一宁曾公开透露，要害是决策在不断退换。“刚运转仅仅条普通铁路，背面变成时速200公里的高速铁路，到其后又退换到时速250公里。当今，咱们正在按最新决策时速350公里紧锣密饱读推动。”他说。

　　与此同期，针对当地政协委员《对于加速开导合湛铁路的提出》，2019年9月，北海市交通运载局的回答提到，面貌于今未本质动工开导的主要原因是广东、广西两省区凭证临近铁路网发展口头的变化对面貌缠绵技巧表率进行了屡次退换，这对面貌泄漏走向、征大地积、环境评价、投资额度等均酿成要紧影响，需要进行再行论证和再行报国度发改委审批，糜费了一定时辰。

　　尔后几年间，合湛高铁普通地出当今当地各式文献融会议上，相干面貌也接连被纳入广西、广东和北海、湛江要紧面貌名单，致使频频传出开工开导的音信，合浦县和湛江市还折柳发布了地盘征收（收回）预公告，但一直王人莫得骨子性进展。

　　2023年，不错说是合湛高铁权术开导的迫切时辰节点。凭证广西壮族自治区交通运载厅的回复，2023年5月，国度发改委批复合湛铁路退换可行性研究陈说。同庚9月，国铁集团审查初步缠绵文献，正在开展初步缠绵修编责任。

　　环境影响评价层面，广西壮族自治区交通运载厅透露，2024年4月3日，国铁集团组织召开评审会，现时缠绵院已凭证众人见地完善环评陈说。其中提到前文所述的“广东省湛江市对泄漏决策有不同见地”、“生态环境部批复环评预测需到2024年7月30日”等内容。

　　对于下一步责任指标，广西壮族自治区交通运载厅透露将加大呈报衔致力于度，推动面貌环评尽快获批，并协调国铁集团尽快开展面貌初步缠绵审批、施工图审查、施工招标等责任，力图年内开工。

　　据了解，在广西、广东本年的政府责任陈说中，均提到本年开工开导合湛高铁。但从现时的进程来看，“卡”在环评智商的合湛高铁，距离发挥开工还有多数的责任和表率要完成，要思完毕“年内开工”可能需要更多发愤。

　　北京交通大学交通运载学院栽培杨浩告诉中国新闻周刊，环评是面貌开工开导前异常迫切的智商，澳门新浦京游戏下载“假如环评欠亨过，高铁就无法开建”。据他先容，环评获批之后，还需要走诸多表率，然后才好像发挥开工。至于周期有多长，杨浩透露，“这要看责任奈何作念，与各方的发愤相相干。”

　　北海、湛江新机遇？

　　凭证北海市政府2023年6月公布的《新建合浦至湛江铁路初度环境影响评价信息公开》，合浦至湛江铁路泄漏自合浦站引出，向东经铁山港湾、白沙镇、山口镇、青平镇、横山镇、遂溪县引入湛江西站，新建正线长约141.7公里，同步开导北海继续线、湛江北至湛江西继续线等臆测约33.3公里；正线数量为双线，最高时速350公里/小时；开导工期4年。

　　而跟着表率不断普及，合湛高铁定位也越来越高。合湛高铁于2019年纳入《国度高速铁路网权术》“包海通说念”的迫切构成部分。再之后，合湛高铁纳入国度《“十四五”当代空洞交通运载体系发展权术》，定位为上海经宁波至合浦沿海高速铁路的迫切构成部分。

　　手脚两大国度高速铁路迫切通说念的构成部分，不少当地东说念主对合湛高铁的开工开导抱有很大期待。

北海海岸与船埠表象。图/图虫创意

　　黄一宁此前提到，合湛铁路不仅北海、湛江东说念主期盼，南宁东说念主也理想。他说，“当今从南宁去湛江，坐火车如故普速列车，需要六个多小时，况兼车次少，如实不方便。”

　　此外，据了解，现时北海东说念主赶赴广州，只可乘坐动车，耗时快要6个小时；去深圳连直达的动车王人莫得，只可先去广州再换乘城铁，或者先转说念南宁。而北海去湛江则莫得直达的火车，只可乘坐大巴，耗时3个小时足下。

　　据预测，合湛高铁建成通达明，从北海到湛江只需30分钟足下，到广州仅2.5小时；而从南宁到湛江只需约2小时。在业内东说念主士看来，这将极大地裁减广西与广东沿海地区之间的时空距离，促进两省区间的东说念主员往复、资源互补、产业协调、文化交流。

　　相干权术也提到，合湛高铁对推行广东、广西沿海铁路运载智力，优化和完善区域铁路网布局，促进广西北部湾经济区，北部湾城市群和粤西、海南地区的经济互补和协调发展，贯串珠三角产业西移有迫切的道理道理和作用。

　　杨浩指出，高铁连通以后，两个城市之间的东说念主流、物流研究，将变得愈加密致和浅薄，各方面的开导需求、发展需求也会被带动起来，“如若产业布局各方面作念得好的话，对两地的发展治服有很大匡助”。

　　手脚这条高铁路子的节点城市，北海和湛江是最平直的受益者。

　　合湛高铁的起始北海，位于广西南端，北部湾东北岸，处于泛北部湾经济合作区域的中心位置，是广西北部湾经济区迫切构成城市，2023年GDP为1750.91亿元。

　　合湛高铁的异常湛江，位于中国大陆南端，东临南海，西濒北部湾，北接茂名，南隔琼州海峡与海南相望，是粤西和北部湾城市群中心城市，亦然广东权术开导的省域副中心城市，2023年GDP达到3793.59亿元。

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　　广东社科院经济学研究员丁力向中国新闻周刊提到，历史上北海和湛江区域发展关联带动相比密切，但频年来交通上的未便让两地的关联度不高。

　　丁力说，湛江现时被赋予了省域副中心城市的定位，相干的资源、面貌王人会进一步汇注，湛江手脚北部湾和广东粤西地区的中心城市，会给相邻地区带来一些放射和带动。合湛高铁修通以后，湛江手脚中国大陆最南端迫切的要津和交通节点的价值，会缓缓地体现出来。

　　中国社科院城市发展与环境研究所原研究员牛凤瑞对中国新闻周刊透露，北海和湛江两个城市诚然当今的鸿沟王人不大，但王人是北部湾沿海城市群的迫切构成部分，如若高铁意会对这两座城市的发展治服是一个利好。

　　湛江也曾是广东第二大城市，但在编削通达的大潮中，渐渐被省内昆季城市罕见。2023年，湛江的GDP排在广东第九位。在这少量，北海和湛江号称“难兄难弟”。手脚宇宙首批沿海对外通达城市，北海曾与其他沿海城市站在编削通达的同沿路跑线上。但20世纪90年代，因房地产泡沫化的打击，北海渐渐失去了也曾的光辉。2023年，北海的GDP排在广西第七位。

　　分析以为，合湛铁路有助于北海落实“东融”的发展策略，让北海在北部湾城市群中的交通要津地位愈加突显，北海与湛江虽分属两省，但地缘相近、东说念主文相亲，合作空间强大，完毕高铁连通对于两地来说可能王人是新的机遇。

　　牛凤瑞提到，北海和湛江地盘空间和分娩空间王人相比丰富，改日贯串珠三角或者大湾区的产业外溢具有一定上风，合湛高铁将买通北海乃至广西向东与大湾区的交通通说念，对两地的经济、社会发展、文化交流，以及区域经济协调解产业协同等王人具有积极道理道理。

　　作家：孙晓波

职守剪辑：刘光博